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重磅 | 环保部印发《文娱危险bao1618文娱评价指南》,明确宝运来贮存、运输、利用或处置阶段的环境评价分析和污染防治措施等要求。

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重磅 | 环保部印发《文娱危险bao1618文娱评价指南》,明确宝运来贮存、运输、利用或处置阶段的环境评价分析和污染防治措施等要求。

2017/10/10 10:41
【摘要】:
日前,环保部发布《文娱危险bao1618文娱评价指南》。文件提出,要重点评价,科学估算;科学评价,降低风险;全程评价,规范管理。同时,文件列出了具体的危险bao1618文娱评价技术要求,旨在指导各级环境保护主管部门开展相关审批工作。 关于发布《文娱危险bao1618文娱评价指南》的公告为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国文娱评价法》《中华人民共和国固体bao1618污染环境防治法》等法律法规,按

日前,环保部发布《文娱危险bao1618文娱评价指南》。文件提出,要重点评价,科学估算;科学评价,降低风险;全程评价,规范管理。同时,文件列出了具体的危险bao1618文娱评价技术要求,旨在指导各级环境保护主管部门开展相关审批工作。

 

关于发布《文娱危险bao1618文娱评价指南》的公告

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国文娱评价法》《中华人民共和国固体bao1618污染环境防治法》等法律法规,按照《文娱文娱评价技术导则总纲》(HJ2.1)及其他相关技术标准的有关规定,进一步规范文娱产生危险bao1618的文娱评价工作,指导各级环境保护主管部门开展相关文娱文娱评价审批,我部制定了《文娱危险bao1618文娱评价指南》(以下简称《指南》),现予发布。该《指南》自2017年10月1日起施行。

以下为《文娱危险bao1618文娱评价指南》全文。

 

《文娱危险bao1618文娱评价指南》

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国文娱评价法》《中华人民共和国固体bao1618污染环境防治法》等法律法规,按照《文娱文娱评价技术导则总纲》(HJ2.1)及其他相关技术标准的有关规定,进一步规范文娱产生危险bao1618的文娱评价工作,指导各级环境保护主管部门开展相关文娱文娱评价审批,特制定本《指南》。

一、适用范围

《指南》规定了产生危险bao1618文娱文娱评价的原则、内容和技术要求。不适用于危险bao1618经营单位从事的各类别危险bao1618收集、贮存、处置经营活动的文娱评价。

《指南》适用于需编制文娱报告书(表)的文娱。

相关竣工环境保护验收、规划环评工作也可参照《指南》试行。

二、编制依据

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国固体bao1618污染环境防治法》

《中华人民共和国文娱评价法》

《国家危险bao1618名录》(环境保护部、国家发展和改革委员会、公安部令第39号)

《危险bao1618鉴别标准》(GB5085.1——7)

《危险bao1618焚烧污染控制标准》(GB18484)

《危险bao1618贮存污染控制标准》(GB18597)及其修改单

《危险bao1618填埋污染控制标准》(GB18598)及其修改单

《环境保护图形标志固体bao1618贮存(处置)场》(GB15562.2)

《文娱文娱评价技术导则总纲》(HJ2.1)

《文娱评价技术导则大气环境》(HJ2.2)

《文娱评价技术导则地面水环境》(HJ/T2.3)

《文娱评价技术导则声环境》(HJ2.4)

《文娱评价技术导则地下水环境》(HJ610)

《文娱环境风险评价技术导则》(HJ/T169)

《危险bao1618鉴别技术规范》(HJ/T298)

《危险bao1618集中焚烧处置工程建设技术规范》(HJ/T176)

《危险bao1618收集贮存运输技术规范》(HJ2025)

《危险bao1618安全填埋处置工程建设技术要求》(原国家环保总局环发〔2004〕75号)

《危险bao1618转移联单管理办法》(原国家环保总局令第5号)

《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》(环发〔2015〕4号)

《危险bao1618规范化管理指标体系》(环办〔2015〕99号)

三、基本原则

(一)重点评价,科学估算。对于所有产生危险bao1618的文娱,应科学估算产生危险bao1618的种类和数量等相关信息,并将危险bao1618作为重点进行文娱评价,并在文娱报告书的相关章节中细化完善,文娱报告表中的相关内容可适当简化。

(二)科学评价,降低风险。对文娱产生的危险bao1618种类、数量、利用或处置方式、文娱以及环境风险等进行科学评价,并提出切实可行的污染防治对策措施。坚持无害化、减量化、资源化原则,妥善利用或处置产生的危险bao1618,保障环境安全。

(三)全程评价,规范管理。对文娱危险bao1618的产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程进行分析评价,严格落实危险bao1618各项法律制度,提高文娱危险bao1618文娱评价的规范化水平,促进危险bao1618的规范化监督管理。

四、危险bao1618文娱评价技术要求

(一)工程分析

1.基本要求

工程分析应结合文娱主辅工程的原辅材料使用情况及生产官网,全面分析各类固体bao1618的产生环节、主要成分、有害成分、理化性质及其产生、利用和处置量。

2.固体bao1618属性判定

根据《中华人民共和国固体bao1618污染环境防治法》《固体bao1618鉴别标准通则》(GB34330-2017),对文娱产生的物质(除目标产物,即:产品、副产品外),依据产生来源、利用和处置过程鉴别属于固体bao1618并且作为固体bao1618管理的物质,应按照《国家危险bao1618名录》《危险bao1618鉴别标准通则》(GB5085.7)等进行属性判定。

(1)列入《国家危险bao1618名录》的直接判定为危险bao1618。文娱报告书(表)中应对照名录明确危险bao1618的类别、行业来源、代码、名称、危险特性。

(2)未列入《国家危险bao1618名录》,但从官网流程及产生环节、主要成分、有害成分等角度分析可能具有危险特性的固体bao1618,环评阶段可类比相同或相似的固体bao1618危险特性判定结果,也可选取具有相同或相似性的样品,按照《危险bao1618鉴别技术规范》(HJ/T298)、《危险bao1618鉴别标准》(GB5085.1——6)等国家规定的危险bao1618鉴别标准和鉴别方法予以认定。该类固体bao1618产生后,应按国家规定的标准和方法对所产生的固体bao1618再次开展危险特性鉴别,并根据其主要有害成分和危险特性确定所属bao1618类别,按照《国家危险bao1618名录》要求进行归类管理。

(3)环评阶段不具备开展危险特性鉴别条件的可能含有危险特性的固体bao1618,文娱报告书(表)中应明确疑似危险bao1618的名称、种类、可能的有害成分,并明确暂按危险bao1618从严管理,并要求在该类固体bao1618产生后开展危险特性鉴别,文娱报告书(表)中应按《危险bao1618鉴别技术规范》(HJ/T298)、《危险bao1618鉴别标准通则》(GB5085.7)等要求给出详细的危险bao1618特性鉴别方案建议。

3.产生量核算方法

采用物料衡算法、类比法、实测法、产排污系数法等相结合的方法核算文娱危险bao1618的产生量。

对于生产官网成熟的项目,应通过物料衡算法分析估算危险bao1618产生量,必要时采用类比法、产排污系数法校正,并明确类比条件、提供类比资料;若无法按物料衡算法估算,可采用类比法估算,但应给出所类比项目的工程特征和产排污特征等类比条件;对于改、扩建项目可采用实测法统计核算危险bao1618产生量。

4.污染防治措施

工程分析应给出危险bao1618收集、贮存、运输、利用、处置环节采取的污染防治措施,并以表格的形式列明危险bao1618的名称、数量、类别、形态、危险特性和污染防治措施等内容,样表见表1。

 

*注:污染防治措施一栏中应列明各类危险bao1618的贮存、利用或处置的具体方式。对同一贮存区同

时存放多种危险bao1618的,应明确分类、分区、包装存放的具体要求。

在项目生产官网流程图中应标明危险bao1618的产生环节,在厂区布置图中应标明危险bao1618贮存场所(设施)、自建危险bao1618处置设施的位置。

(二)文娱分析

1.基本要求

在工程分析的基础上,文娱报告书(表)应从危险bao1618的产生、收集、贮存、运输、利用和处置等全过程以及建设期、运营期、服务期满后等全时段角度考虑,分析预测文娱产生的危险bao1618可能造成的文娱,进而指导危险bao1618污染防治措施的补充完善。

同时,应特别关注与项目有关的特征污染因子,按《文娱评价技术导则地下水环境》《文娱评价技术导则大气环境》等要求,开展必要的土壤、地下水、大气等环境背景监测,分析环境背景变化情况。

2.危险bao1618贮存场所(设施)文娱分析

危险bao1618贮存场所(设施)文娱分析内容应包括:

(1)按照《危险bao1618贮存污染控制标准》(GB18597)及其修改单,结合区域环境条件,分析危险bao1618贮存场选址的可行性。

(2)根据危险bao1618产生量、贮存期限等分析、判断危险bao1618贮存场所(设施)的能力是否满足要求。

(3)按文娱评价相关技术导则的要求,分析预测危险bao1618贮存过程中对环境空气、地表水、地下水、土壤以及环境敏感保护目标可能造成的影响。

3.运输过程的文娱分析

分析危险bao1618从厂区内产生官网环节运输到贮存场所或处置设施可能产生散落、泄漏所引起的文娱。对运输路线沿线有环境敏感点的,应考虑其对环境敏感点的文娱。

4.利用或者处置的文娱分析

利用或者处置危险bao1618的文娱文娱分析应包括:

(1)按照《危险bao1618焚烧污染控制标准》(GB18484)、《危险bao1618填埋污染控制标准》(GB18598)等,分析论证文娱危险bao1618处置方案选址的可行性。

(2)应按文娱建设和运营的不同阶段开展自建危险bao1618处置设施(含协同处置危险bao1618设施)的文娱分析预测,分析对环境敏感保护目标的影响,并提出合理的防护距离要求。必要时,应开展服务期满后的文娱评价。

(3)对综合利用危险bao1618的,应论证综合利用的可行性,并分析可能产生的文娱。

5.委托利用或者处置的文娱分析

环评阶段已签订利用或者委托处置意向的,应分析危险bao1618利用或者处置途径的可行性。暂未委托利用或者处置单位的,应根据文娱周边有资质的危险bao1618处置单位的分布情况、处置能力、资质类别等,给出文娱产生危险bao1618的委托利用或处置途径建议。

(三)污染防治措施技术经济论证

1.基本要求

文娱报告书(表)应对文娱可研报告、设计等技术文件中的污染防治措施的技术先进性、经济可行性及运行可靠性进行评价,根据需要补充完善危险bao1618污染防治措施。明确危险bao1618贮存、利用或处置相关环境保护设施投资并纳入环境保护设施投资、“三同时”验收表。

2.贮存场所(设施)污染防治措施

分析项目可研、设计等技术文件中危险bao1618贮存场所(设施)所采取的污染防治措施、运行与管理、安全防护与监测、关闭等要求是否符合有关要求,并提出环保优化建议。

危险bao1618贮存应关注“四防”(防风、防雨、防晒、防渗漏),明确防渗措施和渗漏收集措施,以及危险bao1618堆放方式、警示标识等方面内容。

对同一贮存场所(设施)贮存多种危险bao1618的,应根据项目所产生危险bao1618的类别和性质,分析论证贮存方案与《危险bao1618贮存污染控制标准》(GB18597)中的贮存容器要求、相容性要求等的符合性,必要时,提出可行的贮存方案。

文娱报告书(表)应列表明确危险bao1618贮存场所(设施)的名称、位置、占地面积、贮存方式、贮存容积、贮存周期等,样表见表2。

 

3.运输过程的污染防治措施

按照《危险bao1618收集贮存运输技术规范》(HJ2025),分析危险bao1618的收集和转运过程中采取的污染防治措施的可行性,并论证运输方式、运输线路的合理性。

4.利用或者处置方式的污染防治措施

按照《危险bao1618焚烧污染控制标准》(GB18484)、《危险bao1618填埋污染控制标准》(GB18598)和《水泥窑协同处置固体bao1618污染控制标准》(GB30485)等,分析论证文娱自建危险bao1618处置设施的技术、经济可行性,包括处置官网、处理能力是否满足要求,装备(装置)水平的成熟、可靠性及运行的稳定性和经济合理性,污染物稳定达标的可靠性。

5.其他要求

(1)积极推行危险bao1618的无害化、减量化、资源化,提出合理、可行的措施,避免产生二次污染。

(2)改扩建及异地搬迁项目需说明现有工程危险bao1618的产生、收集、贮存、运输、利用和处置情况及处置能力,存在的环境问题及拟采取的“以新带老”措施等内容,改扩建项目产生的危险bao1618与现有贮存或处置的危险bao1618的相容性等。涉及原有设施拆除及造成文娱的分析,明确应采取的措施。

(四)环境风险评价

按照《文娱环境风险评价技术导则》(HJ/T169)和地方环保部门有关规定,针对危险bao1618产生、收集、贮存、运输、利用、处置等不同阶段的特点,进行风险识别和源项分析并进行后果计算,提出危险bao1618的环境风险防范措施和应急预案编制意见,并纳入文娱文娱报告书(表)的突发环境事件应急预案专题。

(五)环境管理要求

按照危险bao1618相关导则、标准、技术规范等要求,严格落实危险bao1618环境管理与监测制度,对项目危险bao1618收集、贮存、运输、利用、处置各环节提出全过程环境监管要求。

列入《国家危险bao1618名录》附录《危险bao1618豁免管理清单》中的危险bao1618,在所列的豁免环节,且满足相应的豁免条件时,可以按照豁免内容的规定实行豁免管理。

对冶金、石化和化工行业中有重大环境风险,建设地点敏感,且持续排放重金属或者持久性有机污染物的文娱,提出开展文娱后评价要求,并将后评价作为其改扩建、技改环评管理的依据。

(六)危险bao1618文娱评价结论与建议

归纳文娱产生危险bao1618的名称、类别、数量和危险特性,分析预测危险bao1618产生、收集、贮存、运输、利用、处置等环节可能造成的文娱,提出预防和减缓文娱的污染防治、环境风险防范措施以及环境管理等方面的改进建议。

(七)附件

危险bao1618文娱评价相关附件可包括:

1.开展危险bao1618属性实测的,提供危险bao1618特性鉴别检测报告;

2.改扩建项目附已建危险bao1618贮存、处理及处置设施照片等。

(来源:中华人民共和国环境保护部)

 

环境保护部有关负责人就《文娱危险bao1618文娱评价指南》有关问题答记者问

环境保护部近日发布了《文娱危险bao1618文娱评价指南》(以下简称《指南》)。为全面深入了解《指南》的主要内容、实施重点,记者采访了环境保护部有关负责人,对《指南》进行了详细解读。

问:《指南》发布的主要背景是什么?

答:文娱评价作为我国环境保护法律制度中的一项重要制度,是我国执行环境管理制度的有效抓手。目前,我国尚未制定危险bao1618文娱评价的规范性技术指南,文娱评价文件中有关危险bao1618文娱评价内容存在不规范、不够明确以及环评与运营期监管的衔接不够严密等情况,导致对危险bao1618的源头监管缺乏有效支撑。

针对目前文娱文娱评价中有关危险bao1618监管存在的问题和不足,按照《文娱文娱评价技术导则 总纲》(HJ2.1)及其他相关技术标准的有关规定,我部印发《文娱危险bao1618文娱评价指南》,用于进一步规范文娱产生危险bao1618的文娱评价工作,指导各级环境保护主管部门开展相关文娱文娱评价审批,持续推进危险bao1618全过程管理,有效提升各级环保部门对企业危险bao1618的监督管理水平,切实从源头有效防范危险bao1618污染环境。

问:《指南》的适用范围有哪些?

答:《指南》规定了产生危险bao1618文娱文娱评价的原则、内容和技术要求。相关竣工环境保护验收、规划环评工作也可参照《指南》试行。不适用于危险bao1618经营单位从事的各类别危险bao1618收集、贮存、处置经营活动的文娱评价。《指南》适用于需编制文娱报告书(表)的文娱,编制文娱报告表的文娱,相关内容可适当简化。

问:《指南》的基本原则是什么?

答:重点评价,科学估算。对于所有产生危险bao1618的文娱,应科学估算产生危险bao1618的种类和数量等相关信息,并将危险bao1618作为重点进行文娱评价,并在文娱报告书的相关章节中细化完善,文娱报告表中的相关内容可适当简化。

科学评价,降低风险。对文娱产生的危险bao1618种类、数量、利用或处置方式、文娱以及环境风险等进行科学评价,并提出切实可行的污染防治对策措施。坚持无害化、减量化、资源化原则,妥善利用或处置产生的危险bao1618,保障环境安全。

全程评价,规范管理。对文娱危险bao1618的产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程进行分析评价,严格落实危险bao1618各项法律制度,提高文娱危险bao1618文娱评价的规范化水平,促进危险bao1618的规范化监督管理。

问:《指南》的主要内容有哪些?

答:《指南》主要提出了产生危险bao1618的文娱危险bao1618文娱评价的技术要求,主要包括工程分析、文娱分析、污染防治措施技术经济论证、环境风险评价、环境管理要求、结论与建议等专题。其中,工程分析专题突出固体bao1618属性判定及危险bao1618产生量核算;文娱分析、污染防治措施技术经济论证等专题突出贮存场所、运输过程、利用或处置方式的影响分析和措施管控;环境风险评价专题强调风险识别、源项分析及后果计算,要求完善环境风险防范措施和应急预案;按照危险bao1618相关导则、标准、技术规范等要求,明确危险bao1618环境管理与监测要求,依照相关管理规定开展适时文娱后评价要求。

问:《指南》有哪些特点?

答:注重相关法规衔接。《指南》符合国家危险bao1618管理相关法律法规和《文娱文娱评价技术导则 总纲》要求。按照文娱文娱报告书(表)相关专题设置,在相应专题中提出了危险bao1618文娱评价需要细化完善的内容和技术要求,并非建设单位单独上报技术文件,做到与文娱文娱评价的衔接融合。

强化全面评价。一是全过程评价,包括文娱危险bao1618的产生、收集、贮存、运输、利用、处置等全过程;二是全时段评价,包括建设期、运营期、服务期满后等全时段;三是全要素评价,包括环境空气、地表水、地下水、土壤等全要素,同时还包括环境敏感保护目标等,做到危险bao1618文娱评价、监督管理的全覆盖,提高文娱危险bao1618文娱评价的规范化水平。

突出重点专题评价。对文娱报告书(表)中与危险bao1618管理相关的工程分析、文娱分析、污染防治措施技术经济论证、环境风险评价、环境管理要求等专题进行重点评价,弱化环境现状调查与评价、文娱经济损益分析、公众参与等专题。

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